Задача проста: дальнейшее поступательное повышение благосостояния и уровня жизни жителей района

РАССМОТРЕНО НА СЕССИИ РАЙСОВЕТА

Как сообщалось в «НП», внеочередная, тридцать третья сессия районного Совета депутатов состоялась 23 февраля под председательством Виктора Атливанова. Сегодня мы предлагаем отчет о ее работе.

Открыл сессию председатель райсовета. С Днем защитников Отечества поздравила присутствующих, а в их лице всю мужскую часть района старейший депутат районного Совета депутатов Елена Савчиц. Затем депутатский корпус приступил к рассмотрению вынесенных в повестку дня вопросов.

С отчетом о работе районного исполнительного комитета за 2009 год выступил перед депутатами председатель районного исполнительного комитета Николай Какора. В своем выступлении он подвел итоги работы народнохозяйственного комплекса района за прошедший год, назвал стратегические направления работы для решения поставленных задач.

В начале своего выступления Н. Какора отметил, что несмотря на влияние процессов, происходящих в мировой экономике приоритеты нашего государства остаются прежними –- повышение благосостояния населения, достижение параметров развития экономики и социальной сферы, определенных третьим Всебелорусским собранием на пятилетие.

По 10-ти из 17-ти показателей обеспечено выполнение прогнозного уровня и положительная динамика, превышен уровень достаточно успешного 2008 года. Руководитель района отметил, что «кризисный удар», в первую очередь, пришелся на промышленный комплекс, особенно на предприятия-экспортеры. В первом квартале 2009 экспортные поставки снизились на четверть к соответствующему периоду прошлого года. И в целом за 2009 год в промышленности район не достиг уровня 2008 года. Меньше сложились показатели по инвестициям в основной капитал и розничному товарообороту.

Однако, несмотря на объективные трудности, выполнены прогнозные показатели по производству валовой продукции сельского хозяйства, инвестициям в основной капитал по подведомственным организациям, экспорту услуг, а также задания по вводу жилья. Темп роста инвестиций в жилищное строительство за 2009 год составил 157% в сопоставимых ценах к 2008 году. Обеспечено также достижение положительной динамики по экспорту товаров, платным услугам, выполнены задания по бытовым услугам населению.

Председатель райисполкома в своем докладе назвал предприятия, допустившие определенный спад производства. Объем производства продукции промышленности в 2009 году составил 67,0 млрд. рублей или 91,6% к 2008 году (прогноз 112,5%). Основное влияние на невыполнение показателей по производству промышленной продукции оказала деятельность валообразующих предприятий — ОАО «Житковичский моторостроительный завод» (72,7%) и ОАО «Житковичлес» (75,9%). Прирост по данному показателю обеспечен ОАО «Сатурн-1» (128,5%), ОАО «Протон-М» (112,6%), ОАО «Житковичский торфобрикетный завод» (101,5%). Ниже уровня 2008 года сложился показатель по производству потребительских товаров — 95% (прогноз 113%). На формирование этого показателя основное влияние оказала деятельность ОСП «Производственно-заготовительный комбинат» Житковичского райпо (90,0%) и ОАО «Житковичский торфобрикетный завод» (75,1%).

Председатель райисполкома отметил, что район рассчитывает на положительную работу этих предприятий в 2010 году, а важнейшим стратегическим направлением развития экономики является повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Именно оно в значительной степени определяет уровень развития предприятий.

Проблемным предприятием в данном вопросе назван ОСП «Производственно-заготовительный комбинат» Житковичского райпо, так как отсутствие нового технологического оборудования на предприятии делает неконкурентоспособной продукцию предприятия. Учитывая то, что хлебопечение составляет 55,4% в потребительских товарах, существует острая необходимость технического перевооружения хлебозавода и внедрения системы управления качеством на основе международных стандартов ИСО серии 9000. Цех по выпечке хлебобулочных изделий введен в эксплуатацию в 1971 году. Износ оборудования составляет 100%. Руководству предприятия, считает Н. Какора, необходимо активнее работать в данном направлении.

Была поднята и тема привлечения и эффективного использования инвестиций в основной капитал. В минувшем году сохранилась положительная динамика в развитии инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности. В регион привлечено более 108,0 млрд. рублей, что на 29% больше, чем в 2008 году. Около двух трети этой суммы (свыше 73,0 млрд. рублей) инвестировано в основной капитал коммунальными организациями района. В прошедшем году активно шла работа по модернизации и созданию новых производств в ОАО «Житковичский моторостроительный завод» и ГЛХУ «Житковичский лесхоз». (ОАО «Житковичский моторостроительный завод» инвестировано на техническое перевооружение 3,2 млрд. рублей собственных средств. В ГЛХУ «Житковичский лесхоз» введено новое деревообрабатывающее производство –- линия лесопиления, где налажен выпуск пиломатериала обрезного. На создание этого производства направлено 3,7 млрд. рублей).

Однако отмечена недостаточная работа по привлечению инвестиций в организациях без ведомственной подчиненности.

Как отметил председатель райисполкома, в последние годы в республике принят ряд значимых законодательных актов, направленных на либерализацию экономики, что должно послужить еще одним стимулом для привлечения иностранных и отечественных инвесторов. Максимально упрощены различные процедуры.

Важным направлением, по его мнению, является и эффективное использование государственного имущества: в текущем году 40 неиспользуемых объектов районной коммунальной собственности необходимо вовлечь в хозяйственный оборот. При этом произвести снос непригодных для использования объектов, в том числе бывших военных городков.

Непросто складывались и результаты внешней торговли, однако достигнута положительная динамика по экспорту товаров. Объем экспорта товаров за 2009 год составил 4,1 млн. долларов США или 106,5% к 2008 году. За истекший период предприятия и организации района осуществляли экспортно-импортные операции с 15 странами мира, товары поставлялись на рынки 7 стран. Основными потребителями наших товаров являются Швеция (53,5%), Россия (22,5%), Великобритания (7,6%), Египет (5,2%).

Глава района говорил о и международном сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях, что расширяет экономический потенциал региона. Речь шла о расширении побратимских связей с Фатежским районом Курской области Российской Федерации.

Широко в докладе председателя райисполкома раскрывалась тема предпринимательства. Как наиболее гибкий сектор экономики предпринимательство способно быстрее реагировать на происходящие изменения, осваивать новые направления деятельности, создавая при этом новые рабочие места, уверен Н. Какора.

Всего на 1 января 2010 года Житковичским районным исполнительным комитетом зарегистрировано 93 субъекта предпринимательской деятельности, 497 индивидуальных предпринимателей. За 2009 год зарегистрировано 19 малых предприятий и 79 индивидуальных предпринимателей. И это, безусловно, свидетельствует о развитии частной инициативы с одной стороны и существенных изменениях законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности — с другой стороны.

В последнее время правительством Республики Беларусь принят ряд мер, направленных на либерализацию экономики, значительно упрощающих условия ведения бизнеса. Налоговые льготы в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 119 предоставляются 135 субъектам малого бизнеса района (ЧУПы и ИП), льготный порядок налогообложения, предусмотренный Декретом Президента № 9, применяют 11 индивидуальных предпринимателей. Как результат за 2009 год в сфере малого бизнеса создано 176 рабочих мест, число малых предприятий увеличилось на 18%.

Сложившаяся ситуация, связанная с мировым финансовым кризисом, не могла не отразиться на работе организаций торговли и услуг. На протяжении практически всего 2009 года, как отмечалось, району не удалось нарастить темпы роста розничного товарооборота выше уровня 2008 года. Вместе с тем, ведется постоянная работа по увеличению числа торговых объектов и занимаемых ими торговых площадей. В текущем году в районе открыто 5 новых магазинов с торговой площадью 415 м. кв. В том числе в декабре в г. Житковичи открыт магазин-дискаунтер.

С положительной стороны отмечалось улучшение торгового обслуживания, в прошедшем году пересмотрен в сторону увеличения режим работы 42 магазинов, возросло число ярмарок, распродаж, акций, возобновлено кредитование населения на более выгодных по сравнению с банками условиях. Однако в отрасли по-прежнему есть серьезные недоработки, на которые неоднократно указывалось руководителям торговых организаций. Не приняв исчерпывающих мер, уверен Н. Какора, структурам, работающим в сфере обслуживания населения, будет крайне сложно достичь установленных параметров розничного товарооборота и платных услуг населению.

Председатель райисполкома акцентировал внимание депутатов на ряде положительных моментов в области транспорта, связи, сельскохозяйственного производства.

Особое внимание было уделено в выступлении АПК. В частности, отмечено, что сложные погодные условия 2009 года не помешали аграриям района прирасти в производстве валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (108,1% при прогнозе роста на год на 108,0%), в том числе в общественном секторе (121,6%) и достичь наибольших темпов роста в общественном секторе среди всех районов области. Сельскохозяйственные организации увеличили валовые сборы зерна (на 5,1%), рапса (на 84,5%). Прирост продукции растениеводства (116,9%) получен в основном за счет увеличения урожайности основных культур.

В рамках проведения Года родной земли сельхозорганизациями района уделялось большое внимание вовлечению в хозяйственный оборот земель — распахано 3785 гектаров земель сельхозназначения. На финансирование мелиоративных мероприятий направлено 6,6 миллиарда рублей. В отрасли животноводства в истекшем году также характерна положительная динамика: прирост производства скота составил 41,2%, в том числе крупного рогатого скота — 4,2%, производства свиней в 17,0 раза, валового надоя молока 15,4 % при одновременном росте продуктивности и поголовья сельскохозяйственных животных.

Как отмечалось, в ходе реализации Программы социально–экономического развития и возрождения села Житковичского района на 2005-2010 годы освоено 84,1 миллиарда рублей (121,7% к запланированным), в том числе: бюджетные средства, собственные средства, кредиты банков. В соответствии с паспортом развития введен агрогородок Озерный, на строительство которого было направлено 1 миллиард 62 миллиона рублей, в котором соблюдаются все государственные стандарты.

За 2009 год на финансирование мероприятий в агропромышленном комплексе района из бюджетов всех уровней было выделено 24,5 миллиарда рублей. Указанные средства были направлены на строительство, реконструкцию и техническое переоснащение объектов агропромышленного комплекса, приобретение современной сельскохозяйственной техники, обеспечивающей внедрение ресурсосберегающих технологий.

Как подчеркнул руководитель района, в 2010 году агропромышленный комплекс должен обеспечить прирост продукции сельского хозяйства на уровне не ниже 110%. Для этого осуществляются различные мероприятия, реализация задач требует слаженной работы всех структур и организаций.

Решение одной из главных задач государственной социальной политики — обеспечение граждан доступным и комфортным жильем — также было в центре внимания. Строителями района в 2009 году введено в эксплуатацию 13376 квадратных метров жилья (что составляет 100,6% от годового задания), в том числе 2251 квадратный метр в сельских населенных пунктах (102,6%).

Тенденции роста объемов сохранены в строительстве жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилья, построено 145 квартир общей площадью 12 425 квадратных метров, из них для многодетных семей 25 квартир общей площадью 2809 квадратных метров и социальное жилье для многодетных семей в г. Туров — 2 квартиры общей площадью 276 м2. Построены и введены в эксплуатацию жилые дома в сельхозорганизациях (2,251тыс. кв. метров). Ускоренными темпами на территории района ведется строительство индивидуального жилья – построено 5103 квадратных метра общей площади.

В 2009 году введен в эксплуатацию объект «Строительство МТФ на 600 голов дойного стада и доильно-молочного блока в КСУПе «Красный Бор». Строительство жилья в районе продолжается. В настоящее время ведется строительство пятнадцати жилых домов в хозяйствах района, ведутся работы по строительству школы в Хильчицах. В 2010 году необходимо в районе построить и ввести в эксплуатацию 15,9 тысяч квадратных метров жилья. Для этого предприняты меры по разработке проектной документации в различных направлениях.

Как отметил Н. Какора, за последние четыре года темп роста ввода общей площади жилых домов к уровню 2005 года составил по району 181,5%. А за предстоящие два года годовой объем жилищного строительства возрастет на 30 процентов. Задача крайне непростая, как в технологическом плане, так и в сегодняшних экономических реалиях. Тем более что продолжение работ по модернизации, техперевооружению, наращиванию мощностей строительных и проектных организаций не должно отразиться на стоимости строительства жилых домов. Это значит, что эффективность принимаемых мер во многом будет зависеть от взвешенных и оперативных управленческих решений руководителей строительной отрасли района.

Председатель райисполкома положительно оценил деятельность системы образования района, но обратил внимание на текучесть кадров среди молодых специалистов. А повышению качества образования учащихся способствует развитие олимпиадного движения, уверен Н. Какора.

Продолжается реализация мероприятий Президентской программы «Дети Беларуси». В 2009 году выделено 14 млн. рублей для укрепления материально-технической базы учреждений образования. Для семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, построен детский дом семейного типа в н.п. Вильча за счет привлечения спонсорских средств. Это позволяет экономить бюджетные средства, поскольку содержание ребенка в таких условиях обходится государству во много раз меньше, чем в школе-интернате.

Огромное значение уделяется занятости учащихся в свободное от учебы время. Учащиеся района принимают активное участие в областных и районных акциях. Вместе с тем существует проблема посещения кружков «трудными» учащимися. “Главная задача системы образования, подчеркнул Н. Какора, — найти оптимальные методы работы с каждым учеником и использовать его «плюсы» и «минусы» ему же на благо, на благо Родине”.

Немало сделано в районе, как отмечалось на сессии, по развитию культурной сферы в рамках мероприятий государственной Программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы. В связи с этим приняты ряд решений районного исполнительного комитета по преобразованию учреждений культуры. Открыты классы музыкальных школ в агрогородках, преобразовано 14 учреждений в новую типологию. На развитие материально-технической базы направлено 65,2 млн.руб., в том числе на приобретение оборудования – 41,4 млн.руб. Приобретены компьютеры в Вересницкую, Озёрновскую, Кольненскую сельские библиотеки (агрогородки). Теперь компьютеры имеются во всех клубных учреждениях действующих агрогородков. 6 библиотек подключены к интернету. В планах подключение к глобальной сети библиотек агрогородков Вересница, Семенча. Для культурного обслуживания жителей малонаселенных пунктов району выделен автобус.

Определенная поддержка оказана отделу культуры по капитальному ремонту учреждений культуры в рамках этой программы. Глава района как положительную охарактеризовал деятельность библиотечной системы, достижения творческих коллективов района. Тридцать одной грамоты и диплома удостоены учащиеся школ искусств района за участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах.

На Житковщине инициируется проведение ряда мероприятий, которые отличаются новизной и пользуются большим авторитетом у населения. На высоком уровне, как отмечалось, проведены юбилей освобождения республики от немецко-фашистских захватчиков, районные дожинки, парад Дедов Морозов и Снегурочек, районные ярмарки и другие. “Самое ценное в проведении данных мероприятий, — уверен председатель райисполкома, — активное участие всех организаций и предприятий города и района” .

Действующая в районе система здравоохранения работает в целом стабильно и устойчиво: она обеспечивает высокую доступность медицинской помощи для различных социальных групп населения, положительную динамику большинства показателей деятельности и отдельных показателей состояния здоровья. Улучшилось материально-техническое состояние лечебно профилактических учреждений района, вводятся новые методики (с 2009 года внедрены новые методики обследования и выявления онкозаболевания предстательной железы, УЗИ сердца).Особое внимание уделяется вопросам охраны материнства и детства. Вместе с тем, остается сложной ситуация заболеваемости туберкулезом. В 2009 году в районе зарегистрировано 52 пациента с впервые выявленным диагнозом активного туберкулеза, в 2008 году — 37. Поэтому в текущем году перед здравоохранением района стоят задачи, наиболее важными из которых являются стабилизация младенческой смертности, заболеваемости туберкулезом, а также обеспечение доступности медицинской помощи и ее качества, особенно на первичном звене.

Как отмечалось, большое внимание уделялось созданию в районе условий для организации физкультурно-массовой работы. 2009 году проведено 48 районных и городских спортивных мероприятий. Лучших спортивных результатов добились представители гиревого спорта, заняв вторые места на чемпионатах области и республики. Чемпионом страны стал воспитанник ДЮСШ «Мотор» Александр Федорович. В областной спартакиаде спортивных школ спортивный резерв района занял III призовое место. По итогам 2009 года определена «десятка» лучших спортсменов района, которую возглавили Наталья Соколовская и Александр Федорович. В 2009 году в районе подготовлено 3 мастера спорта, 2 кандидата в мастера спорта, 5 перворазрядников…

В своем отчете председатель райисполкома вел речь и о развитии туризма, в том числе агротуризма, а также устойчивости бюджетной системы.

В частности, говоря о финансах района, он подчеркнул, что в 2009 году бюджетные расходы концентрировались преимущественно на реализации функций государства в области социальной защиты и социальных гарантий, выполнении важнейших мероприятий по развитию национальной экономики в условиях международного финансово-экономического кризиса.

Доходная часть бюджета исполнена к уточненному плану на 100,0% и составила 61,1 млрд. рублей против первоначального плана 71,1 млрд. рублей. Расходы проведены в пределах поступивших доходов и средств из вышестоящего бюджета.

В полном объёме обеспечено финансирование первоочередных расходов бюджета. В соответствии с наступившими сроками выполнены все платежи по погашению обязательств по ссудам и займам, полученным из вышестоящего бюджета. Установлен жесткий контроль за использованием бюджетных средств, максимально сокращены непервоочередные расходы.

За прошедший год среднемесячная заработная плата в районе выросла на 10,5 процента и составила 698,1 тысячи рублей, а в декабре достигла уровня 753,1 тысячи рублей. Темп роста составил 105,8 процента к декабрю 2008 года. Фактическое выполнение доведенного задания по росту заработной платы составило 100 процентов.

Одним из важнейших приоритетов социальной политики государства является последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения (на 1 января 2010 в районе проживает 12500 пенсионеров). За 2009 год в среднем размер пенсии увеличился на 10 процентов. В работе по оказанию социальной поддержки различным категориям населения особое внимание уделяется ветеранам войны…

На 1 января 2010 года уровень безработицы в целом по району составил 0,9 процента, что на 0,2 процентных пункта ниже предельного уровня. Сохранению стабильной и управляемой ситуации на рынке труда района способствовало создание (с учетом зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в 2009 году 345 рабочих мест (100 процентов к годовому заданию).

На территории Житковичского района расположены более 30 (тридцати) населенных пунктов, относящихся к зоне радиационного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Жители этих населенных пунктов, в соответствии с законодательством, пользуются некоторыми правами и льготами. Для преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 2009 году в районный бюджет направлены средства в общей сумме 636,0 млн. руб.: это средства на питание учащихся в средних учебных заведениях района, находящихся на территориях радиоактивного загрязнения, и средства на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В сельскохозяйственном производстве, частному сектору, в целях получения молока с допустимым содержанием радионуклидов осуществляются поставки комбикорма с цезийсвязывающей добавкой.

Как отметил Н. Какора, проведение Года родной земли является продолжением работ, проводимых в республике в 2002-2008 годах по благоустройству территорий населенных пунктов и наведению порядка на земле. Организациям доведены 32 количественных задания по сохранению и приумножению земельных, лесных, водных и иных природных ресурсов, благоустройству и озеленению населенных пунктов, художественно-эстетическому оформлению городов и сельских населенных пунктов, наведению порядка на земле, которые соответствуют, а по ряду направлений и превышают установленные Житковичскому району областным планом мероприятий.

Также в докладе речь шла о кадровом потенциале региона, состояние исполнительской дисциплины, о внимании органов власти к решению основных социально-экономических проблем молодежи. В частности, Н. Какора отметил, что в районе немало сделано для реализации государственной молодежной политики, укрепления института семьи. Районным исполнительным комитетом оказывается реальная помощь молодым семьям в решении данной проблемы для молодёжи. В 2009 году по линии АСБ «Беларусбанк» 70 молодых семей получили льготные кредиты на строительство жилья. Семь семей получили одноразовые безвозмездные субсидии на строительство жилых помещений. Молодым и многодетным семьям оказывается финансовая поддержка государства для погашения не льготных кредитов, выданных на строительство либо покупку жилья (в течение 2009 года 25 молодых семей получили такую помощь). За год трудоустроено 185 человек из числа безработной молодёжи, отправлено на профессиональное обучение 62 человека. Активно проводится работа по организации вторичной занятости молодежи. Отделом по делам молодёжи совместно с районным комитетом «БРСМ» в 2009 году по всем направлениям деятельности проведено 49 различных мероприятий, акций и конкурсов. На эти цели израсходовано 6 миллионов 154 тысячи рублей из местного бюджета.

Также в отчете была отражена работа по обращениям граждан. В Житковичский районный исполнительный комитет за минувший год поступило 464 обращения: из них 199 письменных и 265 устных. За аналогичный период 2008года— 371 письменное обращение и 91 устное. По мнению руководителя исполнительной власти, рост устных обращений граждан к руководству райисполкома (+291%) является большим доверием к органам исполнительной власти и стремлением граждан к прямому диалогу.

Подводя итог под своим выступлением, Николай Какора еще раз вернулся к показателям. Он отметил, что 2010 год завершает реализацию пятилетней программы социально-экономического развития республики. Не достижение в 2009 году запланированного роста по отдельным показателям определенно сказалось и на результатах развития района за 4 года пятилетки. Ниже намеченных складываются показатели производства промышленной продукции, потребительских товаров, валовой продукции сельского хозяйства, экспорта товаров и платных услуг населению. И над этим нужно региону серьезно поработать. Так как, например, в промышленном секторе района минимальный прирост должен составить 15 процентов, а экспорт товаров по коммунальным и частным организациям должен вырасти на 22 %, прирост инвестиций должен быть еще больше.

Причем, как подчеркнул руководитель райисполкома, основной акцент нужно сделать на работе с негосударственными, в первую очередь, иностранными инвестициями. Выполнение должно быть безусловным, если мы действительно беспокоимся об обеспечении поступательного развития региона.

Также в центре внимания депутатского корпуса был ход выполнения Комплексной программы по борьбе с преступностью и Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства.

По рассматриваемым вопросам депутаты приняли соответствующие решения.

Подготовил В.НИКОЛАЕВ.